这就是王安石只按着自己的理想来，而忽略了与百姓的沟通，但凡王安石能拉下架子倾听一下的百姓的声音，就会知道不得亏损官本和贷款指标是多么的荒唐！
地方官员为了自身的业绩，不亏损官本，那么自然就不敢将青苗谷物借贷给贫户，因为这些人是没有偿还能力的。
可是不贷又不行，因为有绩效考核，考核不达标，官帽子就没了。
所以地方官员为了自己的官帽子，开始动用了手中的权利，强买强卖，强行摊派！
而且地方官吏还发现了一条财路，那就是强行指定富户为贫户担保。而且还是强行摊派，富户不想担保都不行。
这还是在当时属于很有良心的做法了，更有甚者，地方官吏与高利贷狼狈为奸，将好好的一条富国强民的青苗法都能玩出花来。
结果就是青苗法一出，百姓是怨声载道，贫者更贫，富
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